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重要讲话
世贸组织上诉机构前任主席詹姆斯•巴克斯在第二届丝绸之路工商领导人(西安)峰会暨丝绸之路国际文化周开幕式上的主旨演讲
2017年9月8日

 

世贸组织上诉机构前任主席詹姆斯•巴克斯在第二届丝绸之路工商领导人(西安)峰会暨丝绸之路国际文化周开幕式上的主旨演讲

 

 

尊敬的各位:

 

       我要感谢主办方邀请我参会,站在古丝绸之路,同时也是新丝绸之路的起点做这个演讲。

 

       很荣幸和81个国家的代表一同在此聚首,探索复兴东西方古贸易走廊的最佳途径,在21世纪共享繁荣。

 

       按照大会议程我受邀做主旨演讲,主办方请我阐释美国现行的贸易政策。我认为没有人能够阐释当前美国的贸易政策。

 

       那些每天都以各种矛盾的方式制定、实施、修改这些政策的人当然不能阐释。就在昨天,我看到关于美韩自由贸易协定重新谈判的三种不同的意见——一种出自美国总统,另外两种来自内阁成员。

 

       对美国来说,退出美韩自贸协定在任何时候都是个错误,但是还有比现在更糟糕的时候吗?退出泛太平洋战略经济伙伴关系是个错误。退出北美自由贸易协定也将是个错误。退出跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定仍然是个错误。

 

       最槽糕的是,美国当前对世界贸易组织的漠视和威胁,简直是一种倒退和欺凌,是极其危险的错误,这将对美国和世界其他国家的全球经济及地缘政治产生深远的影响。

 

       所有这些错误的共同点是,美国现政府在全球迎战日益增加的经济与其他共同关注与面对的问题时,却要退出国际合作,特别是退出多边合作机制 。

 

      这些错误的共同点还包括将贸易视为一场“赢输”博弈,认为必有“赢家”和 “输家”,而不是历史和经验都证明的,通过多边合作,贸易可以是“双赢”。

 

       随着时间的变化,美国现行的错误贸易政策将会改变,因为还会有另一次总统选举。

 

       与此同时,民调显示美国民众中稳定的大多数依然相信降低贸易壁垒是使美国消费者和美国经济获益的政策。他们也仍然相信,加入更自由的国际贸易协定符合美国的利益。

 

       大多数美国人也理解我们是一个太平洋国家,我们必须成为不断上升的泛太平洋经济的一部分,才能够持续地发展与繁荣。

 

       我们也懂得我们在亚太地区有很多朋友,我们必须同他们站在一起。同样地,我们认识到,我们必须致力于加强与中国更为紧密的合作关系。如果全世界必须有领导者,领导者就必须面对全球气候、经济和安全等问题。

 

       在我们等待美国贸易政策的转变并回归到更为明智的轨道上,加入更自由的贸易和更广泛的合作的同时,我们应该做什么?

 

       我们应该做的正是我们今天在这里做的事情。我们必须通过“一带一路”倡议这样的努力,继续强化国际合作、繁荣、和平的基础。

 

       我们应该如何进行?不出你们所料,作为一名国际法官,我强调建立共同认可的规则框架,以帮助激活市场,促使贸易和投资进一步繁荣。

 

       同时,我们重新启动丝绸之路。但是要取得成功,我们必须让丝绸之路畅通。我们必须加快全面实施世贸组织贸易便利化协定的步伐,我们必须使这一世贸组织协定包括服务和投资便利化。我们必须包括新的双边投资协议来最终构建一个全球投资框架。

 

       作为双边协议和全球投资框架的一部分,我们必须有鼓励和支持外商直接投资的规则,保障合约责任,保证无歧视条款,杜绝无补偿征用,保护知识产权,保护商业秘密等更多方面。

 

       为使“一带一路”倡议获得应有的成功,我们必须认识到经济与环境的一体性,将可持续发展融入各项规则的制定之中,没有环境保护就没有持久的经济发展。

 

       为使“一带一路”倡议获得应有的成功,我们每个人、每个相关国家都必须完全遵守本国及国际的法律规定。法律在保护个体贸易者和投资者权利及财产方面不可或缺,包括不受国家的武断与摇摆政策的影响。没有法律的约束,贸易就不可能畅通,大多数外商直接投资就不可能实现。

 

       “一带一路”倡议是一次历史性机遇,不仅对在场的每个国家而言,对我们大家都是如此。我期待协助大家落实“一带一路”倡议,共享国际合作带来的应有成功。

 

 

2017年9月8日